國資委:“雙百行動”以點帶面改革態勢初步形成


目前“雙百企業”已累計完成改革任務2524項

作者:劉麗靚

2019-07-31 16:20來源:中國證券報·中證網

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  中證網訊(記者 劉麗靚)7月31日,國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上表示,“雙百行動”開展以來,不少“雙百企業”在改革的一些重要領域和關鍵環節邁出了實質性步伐,取得了顯著成效。目前,“雙百企業”已累計完成改革任務2524項,占全部改革任務的31.24%,工作進度快于時間進度。

  總體上看,“雙百行動”在中央企業內部和各地國資國企系統內部都已經產生了明顯的“輻射”效應。不少中央企業和地方國資委,都按照“雙百行動”的思路和要求,在本企業、本地區同步指導和推動其他所出資企業對標“雙百企業”,找差距、補短板、抓落實,共同深化綜合性改革?!半p百行動”以點帶面、星火燎原的改革態勢已經初步形成。

  一是股權多元化和混合所有制改革積極穩妥推進。91戶“雙百企業”(占比23.1%)在企業本級層面開展了股權多元化改革,113戶“雙百企業”(占比28.68%)在企業本級層面開展了“混改”,228戶“雙百企業”(占比57.87%)在所屬各級子企業層面開展了“混改”,共涉及3466戶子企業?!半p百企業”在本級和各級子企業通過“混改”共引入非國有資本5384億元。

  二是企業法人治理結構更加完善。302戶“雙百企業”(占比76.65%)設立了董事會,221戶國有獨資企業中有94戶實現了董事會中外部董事過半數?!半p百企業”董事會共獲得中央企業集團公司、地方國資委或地方國有企業集團公司的授權放權事項2138項,主要涉及職工工資分配權、重大財務事項管理權、中長期發展決策權、經理層成員業薪酬管理權、經理層成員業績考核權和經理層成員選聘權。

  三是市場化經營機制持續健全。167戶“雙百企業”(占比42.39%)在企業本級層面推行了經理層成員任期制和契約化管理。81戶“雙百企業”(占比20.56%)在企業本級層面開展了職業經理人選聘,共選聘職業經理人620人;137戶“雙百企業”(占比34.77%)在所屬各級子企業層面開展了職業經理人選聘,共選聘職業經理人2162人,絕大多數“雙百企業”已經建立了市場化用工機制。

  四是激勵約束機制進一步優化。80%以上的“雙百企業”建立了與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。2018年,“雙百企業”本級領導班子成員或建立職業經理人制度的管理層中,薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數為1.84倍;接近80%的“雙百企業”領導班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數超過1.2倍,真正拉開了差距?!半p百行動”正式啟動后,共有144戶“雙百企業”在企業本級或所屬子企業層面開展了中長期激勵,數量接近“雙百行動”啟動之前幾年的總和。

  五是解決歷史遺留問題有序推進。涉及解決歷史遺留問題的“雙百企業”共有214戶,目前有58戶“雙百企業”(占比27.1%)已全面完成,其他企業也在積極推進??傮w上看,“雙百企業”解決歷史遺留問題各項工作按計劃正常開展,后續將根據相關政策穩妥有序推進,確保按期完成。

  六是加強黨的領導、黨的建設成效顯著。98%的“雙百企業”已經實現了將黨建工作總體要求納入公司章程,并落實了黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求。極少數“雙百企業”暫未實現黨建要求進章程,主要原因是公司注冊在境外或離岸地區,正在結合當地法律法規,抓緊履行有關法律程序。68%的“雙百企業”實現了黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”。

  翁杰明指出,目前,國企改革“雙百行動”整體進度符合預期,成效顯著,但也依然存在改革推進力度不平衡、進展情況不平衡等問題,不少“雙百企業”在完善法人治理結構、落實董事會職權、推進混合所有制改革、健全市場化經營機制等方面,還需要進一步解放思想、加大力度。下一步,國資委將繼續堅持問題導向,鼓勵探索創新,著力抓好以下三方面的工作:

  一是加強政策支持和分類指導。8月末,國資委將針對新增加的四十多戶“雙百企業”開展專題培訓,邀請有關中央企業和有關地(市、區)國資委共同參加,詳細解讀“雙百九條”的內涵,指導企業學好用好政策。同時,會同有關單位共同就經理層任期制和契約化管理、職業經理人制度、混合所有制改革等問題,研究出臺更有針對性的政策文件或操作指引,引導和支持“雙百企業”加快推進綜合性改革。二是加強調查研究和解決問題。繼續堅持問題導向,開展不同行業、不同區域、不同主題的調查研究,通過調研跟蹤了解和發現“雙百企業”改革的新進展、新問題。對于個性化問題,及時答復解決;對于共性問題,積極協調有關單位研究解決。三是加強督促檢查和動態管理。開展“雙百企業”綜合改革進展情況專項督察,落實“雙百企業”動態調整機制,把改革主動性不強、措施不實、進展滯后的企業,堅決調整出“雙百企業”名單;把更多改革意愿強烈、目標明確、措施有力的企業納入到“雙百行動”中來,加快培育一批國企改革尖兵。


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2019-07-31
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